Miftachurohman

MAKALAH
EKONOMI PERTANIAN
KOMODITAS KARET

DISUSUN UNTUK MEMENUHI TUGAS MATA KULIAH EKONOMI PERTANIAN

Disusun Oleh:
Atif Solihin (12686)
Bachtiar Mahardika ()
Muhammad Alfian Nur Khusain (12952)
Miftachurohman (12969)
Didit Setiawan (13040)

 

Dosen Pengampu:
Prof. Dr. Masyhuri
Dr. Ir. Suhatmini Hardyastuti, MS.

 

FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS GADJAH MADA
YOGYAKARTA
2013

 

BAB I
PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

Karet alam merupakan salah satu komoditi industri hasil tanaman tropis yang mempunyai peranan penting dan strategis dalam mendukung perekonomian nasional, utamanya sebagai sumber perolehan devisa dan sumber nafkah berjuta-juta petani karet di pedesaan sehingga dapat membendung arus urbanisasi, serta sebagai penyedia lapangan kerja bagi buruh pabrik karet.

Karet alam di Indonesia merupakan salah satu komoditi penting perkebunan disamping kelapa, sawit, kakao dan teh, baik sebagai sumber pendapatan devisa, kesempatan kerja dan pendorong pertumbuhan ekonomi sentra-sentra baru di wilayah sekitar perkebunan karet maupun pelestarian lingkungan dan sumberdaya hayati. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah petani yang terlibat dalam usaha karet alam mencakup 1,907 juta kepala keluarga, sehingga banyak penduduk menggantungkan hidup dari tanaman ini(Dirjen Perkebunan, 2006).

Penting dan strategisnya komoditi karet alam  ini tidak hanya dirasakan oleh negara-negara produsen karet alam, seperti Indonesia, Vietnam, India, Thailand dan Malaysia, tetapi juga dirasakan oleh negara-negara konsumen/pengimpor. Negara-negara konsumen mempunyai kepentingan yang kuat akan kesinambungan pasokan karet alam sebagai bahan baku industri strategis, seperti industri ban otomotif, industri peralatan militer, industri sarana medis (sarung tangan, kondom, catether) dan lain-lain. Disatu pihak, negara-negara produsen menginginkan harga yang tinggi, namun di lain pihak, negara-negara konsumen menginginkan harga yang rendah. Oleh karena itu, keseimbangan antara produksi karet alam (yang dipasok oleh negara-negara produsen) dengan konsumsi (untuk kebutuhan industri di negara-negara konsumen), sangat menentukan terciptanya harga yang saling menguntungkan bagi kedua belah pihak (negara produsen dan negara konsumen).

Sejumlah lokasi di Indonesia memiliki keadaan lahan yang cocok untukpertanaman karet, sebagian besar berada di wilayah Sumatera dan Kalimantan. Luas area perkebunan karet tahun 2005 tercatat mencapai lebih dari 3.2 juta ha yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia. Diantaranya 85% merupakan perkebunan karet milik rakyat, dan hanya 7% perkebunan besar negara serta 8% perkebunan besar milik swasta. Produksi karet secara nasional pada tahun 2005 mencapai 2.2 juta ton. Jumlah ini masih akan bisa ditingkatkan lagi dengan melakukan peremajaan dan memberdayakan lahan-lahan pertanian milik petani serta lahan kosong/tidak produktif yang sesuai untuk perkebunan karet. Dengan memperhatikan adanya peningkatan permintaan dunia terhadap komoditi karet ini dimasa yang akan datang, maka upaya untuk meningkatakan pendapatan petani melalui perluasan tanaman karet dan peremajaaan kebun bisa merupakan langkah yang efektif untuk dilaksanakan. Guna mendukung hal ini, perlu diadakan bantuan yang bisa memberikan modal bagi petani atau pekebun swasta untuk membiayai pembangunan kebun karet dan pemeliharaan tanaman secara intensif.

RUMUSAN MASALAH

1. Bagaimana produksi dan faktor produksi karet di Indonesia?
2. Bagaimana perkembangan harga karet pada tingkat lokal, nasional, maupun internasional serta elastisitas permintaan dan penawaran karet di Indonesia?
3. Bagaimana perkembangan konsumsi karet di Indonesia?
4. Bagaimana pemasaran karet di Indonesia?
5. Bagaimana perkembangan ekspor dan impor karet di Indonesia?
6. Bagaimana kebijakan pemerintah mengenai komoditi karet?

 

BAB II
PEMBAHASAN

PRODUKSI

Karet adalah polimer hidrokarbon yang terkandung pada lateks beberapa jenis tumbuhan. Indonesia merupakan produsen karet alam terbesar kedua di dunia setelah Thailand dengan  produksi rata-rata 2,2 juta ton setiap tahunnya atau 26 persen dari total produksi karet alam dunia. Produksi karet Thailand mencapai 2,8 juta ton per tahun (33%), sedangkan Malaysia dengan produksi sebesar 1,1 juta ton per tahun atau 13 persen dari total dunia merupakan produsen terbesar ketiga di dunia. Hampir separuh produksi karet alam dunia dikonsumsi oleh tiga negara utama, masing-masing Cina dengan daya serap pasar sekitar 22 persen, diikuti AS sebesar 16 persen, dan Jepang 10 persen(BI, 2007).

Indonesia memiliki perkebunan karet rakyat yang terbesar di dunia sebesar 3,3 juta hektar (ha) yang terdiri dari 84 persen milik rakyat, dan 16 persen perusahaan besar. Total produksi pada tahun 2005 adalah 2.27 juta ton, kedua yang tertinggi di dunia setelah Thailand. Pada tahun 2015 dan 2020 diproyeksikan Indonesia menghasilkan 3.5 juta ton 3.8 juta ton karet alam (BI , 2007).

Distribusi perkebunan karet alam milik rakyat berdasarkan daerah tingkat propinsi diuraikan dalam di bawah ini(Indonesian Rubber Research Institute (IRRI), 2006):

Thailand, Indonesia dan Malaysia yang dikenal dengan International Tripartite Rubber Council karena ketiga negara tersebut menjadi penghasil karet alam terbesar. Thailand menjadi negara penghasil karet alam terbesar dengan produksi karet pada tahun 2011 sebesar 3,4 juta ton, sementara Indonesia di peringkat kedua dengan produksi karet pada periode yang sama sebesar 2,9 juta ton kemudian disusul oleh Malaysia dengan produksi 1 juta ton pada periode yang sama(Bernando dkk.,  2012)

Produksi karet alam dunia tahun 2012 diperkirakan mencapai 11,5 juta ton atau tumbuh 5,2% (yoy). Dengan konsumsi karet alam global yang diperkirakan tumbuh lebih rendah dibandingkan produksinya yaitu 2,7% (yoy) maka persediaan karet alam global tahun ini diperkirakan akan mengalami surplus sebesar 153 ribu ton, dimana tahun sebelumnya mengalami defisit sebesar -106 ribu ton((Bernando dkk.,  2012).

Grafik 1.1 Produksi Karet Alam IndonesiaDampak fenomena iklim La Nina yang diperkirakan tidak akan sekuat tahun sebelumnya menjadi salah satu faktor peningkatan produksi karet. Produksi karet Thailand diperkirakan tumbuh 5% tahun ini, naik dari 3% tahun lalu. Selain itu, banjir besar di Thailand yang terjadi akhir tahun 2011 ternyata tidak mempengaruhi signifikan produksi karet Thailand karena lokasi banjir yang berbeda dengan sentra produksi karet. Harga karet di tahun 2012 diperkirakan bergerak lebih rendah dibandingkan tahun 2011(Bernando dkk.,  2012).

Produksi karet alam Indonesia diperkirakan meningkat menjadi 3,2 juta ton pada 2012 atau tumbuh 7% (yoy) sama seperti pertumbuhan tahun lalu. Pemerintah menyampaikan ada beberapa program yang telah dijalankan pemerintah selama ini dalam merealisasikan kenaikan produksi karet. Program itu antara lain mendorong kegiatan intensifikasi di kalangan petani dan memberikan bantuan bibit karet yang ditujukan bagi peremajaan tanaman yang telah berusia 20-25 tahun(Bernando dkk.,  2012).

Apabila ditinjau dari sisi luas perkebunan karet, Indonesia memiliki lahan kebun karet terluas di dunia yaitu 3,5 juta ha sementara Thailand memiliki luas kebun 2,8 juta ha. Namun demikian, produktivitas kebun karet Indonesia masih sangat rendah (937 kg/ha/tahun) dibandingkan dengan Thailand (1725 kg/ha/tahun). Kebun karet di Indonesia sebagian besar (85%) dimiliki oleh rakyat dan pengelolaannya masih belum dilakukan secara optimal sehingga berpengaruh kepada produktivitas kebun karet nasional yang masih rendah(Bernando dkk.,  2012).

Fungsi Produksi Komoditas Karet

Pada tingkat teknologi tertentu, fungsi produksi karet dirumuskan sebagai berikut:

Q=q(A,L,Z)

Keterangan:

Q: jumlah produksi karet

A: Luas areal tanaman karet

L: jumlah tenaga kerja

Z: faktor-faktor produksi lainya

Jika harga masing-masing untuk harga faktor lahan, tenaga kerja dan faktor-faktor produksi lainya adalah PA, PL, PZ , maka persamaan biaya total dapat dirumuskan menjadi:

C= PA*A+PL*L+PZ*Z+C0

Dimana C adalah biaya total dan C0 biaya tetap.

Fungsi keuntungan produsen karet dapat dirumuskan sebagai berikut:

Π= PQ*Q-C

Dimana:

Π: Keuntungan

P: Harga karet

Faktor-faktor produksi merupakan peubah sndogen sedangkan harga karet (PQ) dan harga faktor faktor (PA, PL, PZ) merupakan peubah eksogen. Sehingga fungsi permintaan faktor dapat dirumuskan sebagai berikut:

AD=a(PQ ,PA ,PL, PZ)

LD=l(PQ, PL, PA, PZ)

ZD=z(PQ, PZ, PA, PL)

Dimana AD, LD, ZD merupakan permintaan akan faktor lahan, tenaga kerja dan faktor-faktor lainya.

Dengan mensubtitusikan permasaan diatas ke fungsi produksi maka fungsi penawaran karet pada tahun tertentu (QSt) dapat dirumuskan sebagai berikut:

QSt=f(PQt, Pat, PLt, PZt)

Beberapa peubah penting yang mempengaruhi penawaran suatu komoditas antara lain adalah harga komoditas tersebut, harga komoditas yang lain, biaya faktor produksi, tujuan perusahaan, tingkat teknologi, pajak, subsidi, harapan harga dan keadaan alam(Canjels,  2002)

PERKEMBANGAN HARGA KARET

Data Economist Intelligent Unit (EIU) memperlihatkan bahwa harga rata-rata karet tahun 2012 diperkirakan sebesar 3,8 USD/kg atau turun sebesar -28% yoy. Perlambatan ekonomi global akibat krisis Eropa yang berkepanjangan serta pemulihan ekonomi AS yang lambat menjadi sentimen negatif bagi pergerakan harga karet. Penurunan harga tersebut juga didukung oleh perkiraan meningkatnya stok karet global tahun 2012 dibandingkan tahun sebelumnya(Bernando dkk.,  2012).

1. Perkembangan Konsumsi Karet

Konsumsi karet alam global tahun 2012 diperkirakan mencapai 11,3 juta ton atau tumbuh 2,7% (yoy). Pertumbuhan konsumsi karet tahun 2012 tersebut lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar 2,1% (yoy). Pertumbuhan konsumsi tersebut masih berasal dari pertumbuhan sektor otomotif terutama di kawasan Asia seperti Cina dan India. Jepang yang pada tahun 2011 mengalami penurunan konsumsi karet alam karena adanya bencana tsunami diharapkan akan kembali pulih di 2012. Sementara krisis ekonomi yang masih belum usai di kawasan Eropa masih menjadi faktor penghambat pertumbuhan konsumsi karet alam global(Bernando dkk.,  2012).

Konsumsi karet alam global didominasi oleh kawasan Asia. Konsumsi karet alam India dan Cina pada tahun 2012 diperkirakan tumbuh 4% (yoy), sementara Jepang tumbuh 3% (yoy). Sementara pertumbuhan konsumsi karet lebih lambat diperkirakan terjadi di Uni Eropa, tahun 2012 hanya diperkirakan sebesar 0,1%, Amerika Serikat juga diperkirakan hanya tumbuh konsumsinya 1% pada 2012. Pada tahun 2011 penjualan kendaraan bermotor di Cina tumbuh sebesar 11,2% (yoy), pertumbuhan penjualan otomotif di Jepang -15,1% (yoy), Uni Eropa -8,7% (yoy) kemudian di Amerika Serikat sebesar 14,3% (yoy) pada periode yang sama(Bernando dkk.,  2012).

Fungsi Penawaran Komoditas Karet

Fungsi penawaran merupakan kuantitas produk yang ditawarkan sebagai fungsi harga produk dan harga faktor. Suatu fungsi penawaran perusaan yang memaksimumkan keuntungan dapat diturunkan dari fungsi keuntungan yang dicapai melalui dua syarat yaitu syarat orde satu dan syarat orde dua. Penawaran karet oleh produsen dapat dirumuskan dalam bentuk fungsi sebagai berikut(Anwar,. 2005):

QSt=f(PQt, PSt, PFt, Pt, Zt)

Dimana:

Qst : jumlah penawara karet pada tahun t

PQt : harga karet pada tahun t

Pst : harga komoditas alternatif karet tahun t

PFt : harga faktor-faktor produksi tahun t

Pt : harga karet yang diharapkan tahun t

Zt : faktor-faktor lain yang mempengaruhi penawaran karet pada tahun t

Fungsi Permintaan Komoditas Karet

Permintaan terhadap karet alam merupakan permintaan turunan atau derived demand. Permintaan turunan menyatakan permintaan terhadap input yang digunakan untuk memproduksi barang atau produk akhir. Bila penawaran output industri ban yang menggunakan karet alam sebgaai input, maka fungsi produksi ban penting diketahui guna mendapatkan fungsi permintaan karet alam.

Jika dimisalkan fungsi produksi dari industri ban yang menggunakan bahan baku karet alam dan input lainya adalah sebagai berikut((Anwar,. 2005):

It= f(KAt, KSt)

Dimana:

It : jumlah output yang diproduksi oleh industri ban yang menggunakan karet alam sebagai input tahun t

KAt : jumlah input karet alam tahun t

St : jumlah input lain(karet sintetis) tahun t

Persamaan permintaan karet alam merupakan fungsi yang dapat ditulis sebagai berikut:

DKAt=f(PIKt, PSt, PBt)

Dimana:

PIKt : harga input karet alam tahun t,

PSt :Harga karet sintetis tahun t

PBt : harga ban tahu t

Konsep Elastisitas Penawaran dan Permintaan

Untuk mengetahui respon suatu fungsi terhadap faktor-faktor yang mempengaruhimya, digunakan konsep elastisitas. Secara umum elastisitas dalam jangka pendek dan jangka panjang dirumuskan sebgai berikut(Anwar,. 2005):

ESR(YX)=a*X/Y

ELR(XY)=ESR(XY)/1-b

Dimana:

ESR(XY) : elastisitas jangka pendek peubah endogen Y terhadap peubah endogen X

ELR(YX) : elastisitas jangka panjang peubah endogen Y terhadap peubah endogen X

A : parameter dugaan dari peubah eksogen

B : parameter dugaan dari lag. Endogen variables

X : rata-rata peubah eksogen

Y : rata-rata dari peubah endogen

Dalam kaitanya dengan penawaran, maka ada dua konsep elastisitas yaitu elastisitas harga dan elastisitas harga silang. Elastisitas harga atas penawaran adaah angka yang menunjukkan besarnya persentase perubahan jumlah suatu barabg yang ditawarkan akibat perubahan harga barang lain.

PEMASARAN KARET

Sebagian besar karet alam Indonesia ditujukan ke pasar ekspor (~ 90%) sedangkan sisanya untuk kebutuhan bahan baku berbagai industri dalam negeri. Jenis karet alam yang paling banyak diekspor Indonesia adalah Crumb Rubber (~80%). Pangsa pasar ekspor karet terbesar Indonesia pada tahun 2010 adalah Amerika Serikat (23%), Cina (18%) dan Jepang(13%). Selama 10 tahun terakhir ekspor karet alam Indonesia ke AS menunjukkan tren menurun sementara tren ekspor karet alam Indonesia ke Cina cenderung meningkat. Gabungan Perusahaan Karet Indonesia memperkirakan volume ekspor karet Indonesia tahun 2012 dapat mencapai 2,79 juta ton, naik 6,1% (yoy) dibandingkan tahun 2011 sebesar 2,63 juta ton(Bernando dkk.,  2012).

Berdasarkan data GAPKINDO, industri crumb rubber di Indonesia saat ini hanya beroperasi dengan utilisasi di bawah 70% dari kapasitas terpasang. Hal tersebut diakibatkan oleh semakin sulitnya mendapatkan bahan olah karet (bokar) karena adanya penambahan pabrik crumb rubber. Peningkatan produktivitas perkebunan karet khususnya milik rakyat mutlak dilakukan untuk mengejar kebutuhan pabrik crumb rubber yang tinggi.

Di pasar domestik dan internasional harga karet alam cenderung berfluktuasi. Puncak harga riil karet alam terjadi pada tahun 1995 dengan harga riil di pasar internasional sebesar US$ 1.815/ton, US$ 1.483,33/ton untuk harga riil ekspor Indonesia, dan US$ 1788/ton di Thailand. Perkembangan harga karet alam Indonesia dan Thailand tampaknya bergantung kepada harga internasional, namun yang menjadi pertanyaannya adalah: apakah benar terjadi/ada integrasi pasar karet Indonesia dan internasional seperti yang ditunjukkan oleh kurva harga pada di bawah ini(Bernando dkk.,  2012).

Memperhatikan komposisi kepemilikan karet alam di Indonesia yang didominasi oleh rakyat/petani, berfluktuasinya harga dan upaya pemerintah dalam merevitalisasi sektor perkebunan, jika pasar konsumen (akhir atau antara) karet alam tidak terintegrasi dengan pasar produsen, maka ketimpangan antara harga yang dibayarkan oleh negara konsumen dengan negara produsen (khususnya petani) akan semakin besar. Mengingat besarnya peranan perdagangan karet alam bagi perekonomian nasional dan prospek karet alam yang akan datang sebagai negara pemasok permintaan karet alam dunia, maka penting untuk mengetahui keberadaan integrasi pasar antara pasar Indonesia dengan pasar-pasar utama tujuan Indonesia dan negara produsen karet alam utama lainnya di dunia(Sumarmadji,  2003).

Grafik di atas  menunjukkan apabila tidak terjadi perdagangan maka harga yang terjadi adalah Px dipasar X dan PY1 dipasar Y dimana Px < PY1. Surplus dipasar X (ESX) akan mendorong pelaku pasar dipasar tersebut menjual kelebihan persediaanya kepasar lain, sedangkan pelaku pasar di pasar Y akan mendatangkan komoditi dari pasar lain untuk memenuhi kelebihan permintaan (EDY1) dipasar Y.

Kurva excess supply dan excess demand dapat berubah dengan perubahan faktor kekuatan supply dan demand pada masing-masing pasar. Apabila terjadi peningkatan permintaan akibat peningkatan populasi dipasar Y, excess demand akan bertambah dari EDY1 ke EDY2 sehingga pasar Y membutuhkan tambahan supply dari pasar X (Lipsey, 1987).

Jika tidak ada biaya perdagangan yang maka kurva excess supply dan excess demand akan berpotongan pada titik o, dan sejumlah QE akan diperdagangkan dari pasar X ke pasar Y. Volume perdagangan akan semakin rendah dengan adanya biaya perdagangan t. Biaya perdagangan ini dapat disebabkan oleh hambatan perdagangan yang terjadi maupun biaya transportasi yang digunakan. Efek biaya perdagangan terhadap jumlah dan harga keseimbangan dapat diilustrasikan dengan mengembangkan garis volume perdagangan (volume of trade line), yang digambarkan oleh garis ab. Perdagangan tidak akan terjadi jika biaya perdagangan sebesar PY1-PX dan mencapai maksimum jika tidak ada biaya transfer. Jika terdapat biaya transfer sebesar t, maka keseimbangan terjadi pada jumlah yang diperdagangkan sebesar QE1 dengan harga keseimbangan PX1’ dipasar X dan PY1’ di pasar Y(Anwar,. 2005):

Jika terjadi pergeseran permintaan di Pasar Y, akibat peningkatan jumlah penduduk maupun faktor-faktor lain yang mempengaruhinya maka harga di pasar Y akan terdorong naik (Y2). Pergeseran ini menyebabkan kelebihan permintaan meningkat dan menggeser kurva kelebihan permintaan ke kanan (EDY1 ke EDY2). Perubahan ini menyebabkan volume of trade line bergeser ke kanan (ab ke a’b’). Perdagangan tidak akan terjadi jika biaya tranfer sama dengan atau lebih besar daripada PY2-PX. Jika biaya transfer tetap t maka keseimbangan akan terjadi pada jumlah perdagangan PX2 di pasar X dan PY2 di pasar Y. Penjelasan diatas mengikhtisarkan bahwa perubahan harga disuatu pasar akibat perubahan kekuatan pasar dapat menyebabkan perubahan harga pasar lain yang melakukan perdagangan dengan pasar tersebut.

PERKEMBANGAN IMPOR DAN EKSPOR KARET

Karet merupakan salah satu komoditi ekspor Indonesia yang mempunyai kontribusi cukup besar dalam menyumbang devisa negara. Secara umum ekspor karet ke seluruh negara tujuan menunjukkan kecenderungan berfluktuasi. Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian seberapa besar pengaruh faktor luar seperti gross domestic product, harga karet alam, harga karet sintesis dan nilai tukar (kurs) terhadap permintaan ekspor karet alam Indonesia.

Ekspor karet alam Indonesia selama 20 tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan dari 1.0 juta ton pada tahun 1985 menjadi 1.3 juta ton pada tahun 1995 dan 2.0 juta ton pada tahun 2005. Kenaikan nilai ekspor karet tersebut lebih banyak didorong oleh faktor harga dibandingkan kenaikan volume. Kenaikan harga karet dunia terutama disebabkan oleh meningkatnya permintaan sejalan dengan pesatnya pertumbuhan industri otomotif dunia (BI, 2007).

Pendapatan devisa dari komoditi ini pada semester pertama tahun 2006 mencapai US$ 2.0 milyar sedangkan pada triwulan pertama tahun 2007 terjadi peningkatan ekspor karet alam yang mencapai USD1,03 miliar atau tumbuh 9,9 persen yang volume ekspornya mencapai 581 ribu ton dengan pertumbuhan sebesar 2,2 persen (BI, 2007). Pada akhir tahun 2007, nilai total ekspor karet alam mencapai USD 4,9 miliar, sedangkan peningkatan ekspor karet terbesar terjadi pada Februari 2008 sebesar 144,4 juta dollar AS(Bernando dkk.,  2012).

Penting dan strategisnya komoditi karet alam ini tidak hanya dirasakan oleh negara-negara produsen karet alam, seperti Indonesia, Vietnam, India, Thailand dan Malaysia, tetapi juga dirasakan oleh negara-negara konsumen maupun pengimpor. Negara-negara konsumen mempunyai kepentingan yang kuat akan kesinambungan pasokan karet alam sebagai bahan baku industri strategis, seperti industri ban otomotif, industri peralatan militer, industri sarana medis (sarung tangan, kondom) dan lain-lain. Disatu pihak, negara-negara produsen menginginkan harga yang tinggi, namun di lain pihak negara-negara konsumen menginginkan harga yang rendah. Oleh karena itu, keseimbangan antara produksi karet alam (yang dipasok oleh negara-negara produsen) dengan konsumsi (untuk kebutuhan industri di negara-negara konsumen), sangat menentukan terciptanya harga yang saling menguntungkan bagi kedua belah pihak (negara produsen dan negara konsumen) (Tarigan, 2001).

Perkembangan volume ekspor karet alam Indonesia di beberapa negara tujuan menunjukkan kecenderungan kenaikan volume. Negara-negara pengimpor utama karet alam tersebut adalah Amerika Serikat, Jepang, China, Singapura, Jerman dan Perancis. Amerika Serikat merupakan negara pengimpor terbesar dengan volume impor pada tahun 2006 mencapai 590,946 ribu ton. Memperhatikan data volume ekspor karet alam ke beberapa negara konsumen utama Indonesia, terlihat bahwa di kawasan Asia, Jepang dan Cina menunjukkan laju kenaikan jumlah ekspor yang lebih tinggi dengan volume impor sebesar 357, 539 ribu ton dan 337,222 ribu ton pada tahun 2006(Angraeni, 2004).

Pada grafik diatas ditunjukkan bahwa pergerakan ketiga kurva harga karet alam memiliki pergerakan yang sama dari tahun 1969 sampai dengan tahun 1988, namun pada tahun berikutnya pola dari masing-masing kurva harga tersebut menunjukkan tren yang berbeda. Pada tahun 1989 harga riil karet alam Thailand mengalami kenaikan yang ekstrim sebesar US$ 636.3/ton, dimana pada tahun 1989 sebesar US$ 531/ton menjadi US$ 1168/ton. Harga ini hampir menyamai harga dipasar internasional, sedangkan harga riil ekspor karet alam Indonesia tetap mengikuti tren harga di pasar internasional(Bernando dkk.,  2012).

Selain itu, karet alam yang diekspor oleh Indonesia sebesar 90 persen dari total produksinya merupakan produk bahan baku, sehingga permintaan dunia atas produk ini akan bergantung terhadap permintaan industri berbahan dasar karet alam. Sementara itu, perkembangan industri berbahan dasar karet alam akan sangat bergantung terhadap permintaan atas produk jadi berbahan dasar karet alam, dengan demikian gejolak permintaan dunia atas produk jadi berbahan dasar karet alam semestinya berdampak terhadap volume dan harga ekspor karet alam Indonesia. Implikasinya adalah kekuatan Indonesia dalam penetapan harga di pasar internasional menjadi lemah karena tidak hanya ditentukan oleh harga ditingkat konsumen industri tapi juga ditentukan oleh harga dikonsumen akhir produk jadi yang berbahan dasar karet alam(Angraeni, 2004).

Perdagangan internasional terjadi karena adanya perbedaan penawaran dan permintaan antara suatu negara dengan negara lain, setiap negara tidak dapat menghasilkan suatu komoditas yang diburtuhkan oleh rakyat. Secara rafis mekanisme penawaran dan permintaan dapat dgambarkan pada kurva dibawah ini. Dimana kurva permintaan dan penawaran dinegara A yaitu SA dan DA sedangkan di negara B yaitu SB dan DB serta SW dan DW dipasar dunia(Anwar,. 2005):

Grafik 2.0 Model Sederhana Terjadinya Perdagangan Internasional

Dimana:

PA : harga domestik di negara pengekspor(A) tanpa perdangan internasional

Q0A :konsumsi domestik di negara pengekspor tanpa perdangan internasional

Q1A, Q2A : kelebihan penawaran dinegara pengekspor setelah adanya perdaganagan internasional

PB : harga domestik di negara pengimpor(B) tanpa perdanganan internasional

Q0B : konsumsi domestik dinegara pengimpor sebelum adanya perdangan internasioanl

Q1B, Q2B : kelebihan permintaan dinegara pengimpor tanpa perdanganan internasional

Q0B :konsumsi domestik negara pengimpor setelah adanya perdangan dunia

pW : harga keseimbangan setelah terjadi perdaganagan dunia

QW : jumlah yang diekspor sama dengan jumlah yang di impor

PERKEMBANGAN HARGA KARET

Harga komoditi pertanian sangat rentan terhadap berbagai resiko, seperti fluktuasi nilai tukar mata uang, harga bahan bakar/transportasi, pertumbuhan ekonomi, biaya produksi, pasokan/produk substitusi, pola iklim. Hal ini dapat tercermin pada penurunan harga karet alam yang mulai terjadi sejak krisis moneter bulan juli 1997, dimana pada saat itu nilai mata uang negara-negara produsen karet alam (seperti Thailand, Malaysia, Indonesia) terdepresiasi dengan nilai mata uang US dollar. Pada mulanya, masyarakat perkaretan Indonesia memperoleh keuntungan yang cukup besar sampai 10 kali lipat (300-400 persen). Hal ini akibatkan oleh terdepresiasinya nilai tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika sehingga harga nominal yang diterima petani meningkat. Namun, karena peningkatan produksi pada masing-masing negara produsen utama karet alam akibat nilai jual yang meningkat menyebabkan ekspor karet alam dari Indonesia dan negara produsen lainnya melebihi kapasitas penyerapan konsumsi karet alam dunia sehingga hal ini mengakibatkan harga karet alam yang jatuh. Akibatnya, terjadi penurunan harga yang merugikan petani karet Indonesia(Tarigan, 2001).

Ekspor karet alam Indonesia menjangkau banyak negara tujuan diberbagai belahan dunia yang terpisah secara geografis. Namun, jika diamati berdasarkan kuantitas ekspor ke negara tujuan, Indonesia terkonsentrasi hanya pada beberapa negara tertentu saja. Negara-negara ini merupakan importir utama dan juga negara yang melakukan perdagangan secara kontinu. Pergerakan harga karet alam antara negara-negara yang menjadi produsen dan konsumen karet alam utama dunia dapat menjadi stimulus aktif antara pasar yang melakukan perdagangan(Tarigan, 2001).

Lokasi geografis antara pasar Indonesia dan internasional memungkinkan perbedaan/selisih harga karet alam pada tiap negara. Pengaruh dari transmisi harga, kecepatan informasi dan biaya transportasi di pasar dunia semestinya berdampak pada keseimbangan harga karet alam di Indonesia. Batas-batas geografis lokasi pasar karet alam akan menjadi sangat penting dalam mengukur permintaan dan penawaran, pembentukan harga dan struktur kompetisi yang terjadi antar masing-masing negara. Hal ini disebabkan karena jauh dekatnya suatu lokasi pasar terhadap pasar lainnya akan menimbulkan biaya transfer yang berbeda ditiap pasar sehingga akan berdampak pada harga yang diterima oleh konsumen maupun harga yang ditawarkan oleh produsen(Simatupang dkk., 1988).

Fluktuasi harga bisa menyebabkan instabilitas, dan karenanya patut dicari penyebab dan pemecahannya. Salah satu informasi penting yang bisa membantu persoalan fluktuasi adalah informasi tentang integrasi pasar. Khususnya yang terkait dengan harga karet alam, keterkaitan harga domestik dan harga dunia patut dicermati, agar bisa memberi antisipasi yang benar terhadap upaya perbaikan nasib petani (Elwamendri, 2000).

Informasi harga dan kemungkinan substitusi produk antar pasar selalu berpengaruh terhadap perilaku penjual dan pembeli. Transmisi dan pemanfaatan informasi diantara berbagai pasar dapat mengakibatkan harga dari komoditas tertentu bergerak secara bersamaan di berbagai pasar tersebut. Kondisi ini menunjukkan keberadaan integrasi pasar yang merupakan salah satu indikator penting efisiensi sistem pemasaran (Heytens, 1986 dalam Adiyoga et al, 2006).

Penelurusan keberadaan integrasi pasar karet alam di Indonesia dengan internasional tentunya akan memberikan gambaran mengenai dampak perkembangan harga yang diterima oleh petani di Indonesia, karena apabila pasar karet alam Indonesia tidak terintegrasi dengan pasar internasional, maka perkembangan harga di pasar internasional (kenaikan/penurunan harga) belum tentu berdampak nyata terhadap petani karet alam di Indonesia. Dengan demikian, pengukuran integrasi pasar karet alam di Indonesia dan Internasional dapat memberikan informasi penting menyangkut cara kerja pasar yang dapat berguna untuk memperbaiki kebijakan liberalisasi pasar, memantau pergerakan harga, melakukan peramalan harga dan memperbaiki kebijakan investasi infrastruktur pemasaran karet alam untuk kepentingan kesejahteraan petani karet alam di Indonesia(Simatupang dkk., 1988).

Pembentukan harga keseimbangan di pasar internasional bergantung dengan permintaan dan penawaran di masing-masing negara yang melakukan perdagangan. Harga keseimbangan relatif yang dibentuk tidak serta merta terjadi secara langsung, namun terjadi dalam jangka waktu yang lama sesuai dengan penyesuaian dengan nilai tukar dan kesepakatan yang terjadi antara negara yang melakukan perdagangan. Kurva di bawah ini memperlihatkan proses terciptanya harga komoditi relatif ekuilibrium dengan adanya perdagangan yang ditinjau dari analisis keseimbangan parsial (Maklumat,  2005).

Grafik 2.1 Harga Komoditif Relatif Ekuilibrilium Setelah Perdagangan (Salvatore, 1997)

Sesuai dengan asumsi dasar perdagangan internasional yakni negara yang melakukan perdagangan terdiri dua negara dan komoditi yang diperdagangkan homogen (satu jenis) maka Gambar 4 memperlihatkan pembentukan harga komoditi relatif ekuilibrium setelah perdagangan. Grafik di atas pada panel (a) memperlihatkan adanya perdagangan internasional, dimana Negara 1 akan berproduksi dan konsumsi di titik A berdasarkan harga relatif komoditi X sebesar P1, sedangkan panel (b) menjelaskan Negara 2 akan berproduksi dan berkonsumsi di titik A’ berdasarkan harga relatif P3(Maklumat,  2005).

Ketika harga yang berlaku berada diatas P1 maka Negara 1 akan memproduksi komoditi X lebih banyak daripada tingkat permintaan produksi. Kelebihan produksi itu selajutnya akan diekspor (bagian a) ke Negara 2. Di lain pihak, jika harga yang berlaku lebih kecil daripada P3, maka Negara 2 akan mengalami peningkatan permintaan sehingga tingkatnya lebih tinggi ketimbang produksi domestiknya. Hal ini akan mendorong Negara 2 untuk mengimpor kekurangan kebutuhannya atas komoditas X dari Negara 1(Maklumat,  2005).

KEBIJAKAN PEMERINTAH

Sebagaimana diketahui bahwa keberadaan karet di tengah masyarakat Indonesia berdampak signifikan terhadap kehidupannya. Berawal dari ketertarikan terhadap keberhasilan yang dicapai oleh perusahaan-perusahaan Belanda dalam mengusahakan komoditas ekspor ini, masyarakat Indonesia, khususnya di Sumatra dan Kalimantan, mulai mengusahakan tanaman yang disadap getahnya ini. Pada awalnya hanya diusahakan dalam areal yang terbatas di antara tanaman-tanaman lainnya, namun lambat laun mulai diusahakan di areal tersendiri dan dalam skala yang cukup besar.

Kebijakan pemerintah dalam memperbaiki kualitas serta untuk tetap mempertahankan pangsa pasar karet alam Indonesia di internasional diperbaharui secara terus menerus. Kebijakan-kebijakan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah yakni: a) SK Menteri Pertanian No: 701/Kpts/AP 830/10/1987 yang direvisi oleh SK Menteri Pertanian No: 350/Kpts/TP 830/5/1989 dan SK Menteri Perdagangan No. 184/14/VI/1988, tentang perbaikan perbaikan mutu lateks kebun, sheet angin, slab tipis dan lumb segar. b), SK Menperindag No. 616/Mpp/Kep/10/1999, tentang tataniaga dan standarisasi bokar yang mewajibkan bokar (crumb rubber) membeli bokar dari pedagang yang memiliki SIUP (Surat Ijin Usaha Perdagangan) dan bokar yang memenuhi standar SNI 06 – 2047 – 1998) (Budiman, 1974).

Perdagangan multilateral yang cenderung mengarah lebih terbuka, menawarkan peluang sekaligus tantangan dari negara-negara lain dalam meningkatkan daya saing maupun bentuk-bentuk kerjasama multilateral antar negara. Kepentingan Indonesia sebagai pihak produsen karet alam terbesar kedua di dunia setelah Thailand, memberikan landasan bagi Indonesia untuk menjadi salah satu anggota dari kerjasama dunia.

Melihat begitu besar dan luasnya pengaruh positif perkebunan karet bagi perekonomian bangsa dan masyarakat Indonesia, setelah merdeka pemerintah melakukan upaya untuk menata sistem perkebunan karet di dalam negeri. Sebagai langkah awal, pemerintah Orde Lama yang dipimpin oleh Presiden Soekarno menasionalisasi perusahaan-perusahaan perkebunan milik Belanda yang banyak tersebar di Sumatra, Jawa, dan Kalimantan, seperti di Sumatra Utara, Jambi, Sumatra Selatan, Bengkulu dan berbagai wilayah di Pulau Jawa dan Kalimantan Selatan. Setelah melakukan pengambilalihan, selanjutnya pemerintah mengambil kebijakan untuk menata perusahaan-perusahaan perkebunan karet tersebut agar hasil yang didapatkan menjadi lebih baik untuk membantu perekonomian bangsa yang baru merdeka pada saat itu. Kebijakan penataan perusahaan-perkebunan karet ini dimulai tahun 1958 pada masa Orde Lama dengan adanya Perusahaan Perkebunan Negara Baru atau yang dikenal dengan PPN Baru untuk membiayai upaya perebutan Irian Barat yang saat itu masih dikuasai oleh Belanda. Di antara langkah penting yang dilakukan pemerintah saat itu adalah mengganti seluruh manajemen perusahaan dengan orang-orang Indonesia(Loo, 1980)

Kebijakan penataan perkebunan karet yang telah dimulai pada masa Orde Lama dilanjutkan kembali pada masa Orde Baru pada dasawarsa 1967-1977. Satu aspek yang membedakan sistem penataan dan pengelolaan perkebunan karet di masa Orde Baru dengan di masa sebelumnya adalah penataan perkebunan karet dilakukan secara lebih komprehensif dengan memasukkan perkebunan karet rakyat dalam pengaturan pemerintah. Jika di masa Orde Lama perkebunan karet disamaratakan, baik yang dikelola oleh perusahaan maupun yang dikelola secara mandiri oleh rakyat, tetapi di masa Orde Lama perkebunan karet rakyat mendapatkan porsi tersendiri. Pemerintahan yang dipimpin oleh Soeharto ini mengambil kebijakan pengelolaan perkebunan karet dengan membaginya menjadi: Perkebunan Besar dengan sistem manajemen Perseroan Terbatas Perkebunan (PTP) dan Perkebunan Rakyat dengan sistem Perkebunan Inti rakyat atau PIR(Budiman, 1974)

BAB III
PENUTUP

KESIMPULAN

Karet merupakan komoditas unggulan yang memiliki pasar cukup cerah di pasar internasional. Produksi karet Indonesia banyak didukung oleh perkebunan rakyat, sehingga karet memiliki arti yang penting sebagai sumber devisa, penyerap tenaga kerja, dan sebagai sumber pendapatan petani. Pengembangan agribisnis karet di Indonesia, perlu memperhatikan hal-hal berikut:

1. bantuan dari pemeritah pusat maupun daerah agar perkembangan karet bisa lebih opyimal daripada sekarang
2. menigkatan investasi dalam pengolahan perkebunan karet yang ada di Indonesia
3. menigkatkan teknologi yaitu untuk meningkatkan hasil produksi karet tersebut dan bisa mengolah karet menjadi barang ag dapat menambah nilai jual komuditas perkebunan karet tersebut

SARAN

Indonesia seharusnya memanfaatkan momentum peningkatan penawaran karet alam dunia dengan upaya perbaikan produktivitas. Upaya peningkatan produktivitas dilakukan melalui penanaman kembali dan peremajaan perkebunan karet. Pengaktifan kembali pendanaan untuk perkebunan karet baik dari bank dan non bank. Menekankan pada pengembangan industri hilir untuk menghasilkan barang jadi seperti sarung tangan, kabel dan pipa karet, sol sandal/sepatu, alat kesehatan dan sebagainya. Pengembangan industri hilir ini diharapkan dapat meningkatkan nilai tambah produk olahan karet alam.

Perbaikan teknologi produksi dan pengolahan industri karet alam melalui lembaga penunjang seperti litbang dan dinas perkebunan. Perbaikan teknologi akan dapat mengurangi biaya pengolahan sehingga petani dapat memperoleh keuntungan yang lebih besar. Indonesia lebih menetapkan Cina sebagai negara tujuan ekspor karet alam Indonesia. Langkah perluasan ekspor ke Cina dilakukan dengan meningkatkan distribusi produk, meningkatkan komposisi produk dan pertumbuhan ekspor karet alam yang tinggi ke Negara Cina.

Pemerintah (Khususnya BI) sebaiknya menjaga nilai tukar Rupiah dalam posisi yang stabil, sehingga dapat memberikan harga yang wajar dan kontinuitas usaha karet alam yang digarap oleh pihak swasta maupun petani karet karena guncangan nilai tukar Rupiah dapat memberikan damapak yang negatif bagi harga ekspor karet Indonesia. Pemberlakukan kuota ekspor karet alam dapat dilakukan jika produksi karet alam domestik dan dunia berlebihan dengan tujuan untuk menstabilkan maupun meningkatkan harga di pasar internasional.

Kerjasama multilateral karet alam diantara negara produsen utama lainnya seharusnya diperkuat lagi, sehingga Indonesia sebagai negara produsen kedua terbesar dapat sebagai penentu harga di pasar internasional dan bukan sebagai penerima harga, namun dengan mempertimbangkan aspek persaingan sehat di antara masing-masing pasar.

DAFTAR PUSTAKA

Angraeni, P. 2004. Indentifikasi Dampak Penerapan AFTA Terhadap Nilai Ekspor dan Impor Harga Komoditi Karet Indonesia-ASEAN. Skripsi. Jurusan Ilmu Sosial Ekonomi- Pertanian Fakultas Pertanian. Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Anonim. 2013.  Kebijakan Perkebunan Karet Rakyat Indonesia. < http://roedijambi.wordpress.com/2012/10/24/kebijakan-perkebunan-karet- rakyat- di-indonesia/> Diakses tanggal 22 April 2013.

Anonim. 2013. Karet. <http://id.wikipedia.org/wiki/karet> Diakses tanggal 22 April 2013.

Anwar, C. 2005. Prospek Karet Alam Indonesia : Suatu Analisis Integrasi Pasar dan Keragaan Ekspor. Disertasi. Institut Pertanian Bogor. Sekolah Pasca Sarjana, Bogor.

Bank Indonesia (BI), 2007. Laporan Neraca Pembayaran Indonesia. BI, Jakarta.

Bernando, F.R. dkk.  2012. Commodities: Insight. Jurnal Bank Mandiri 1:1-4

Budiman, S. 1974. Jenis-jenis Karet Alam dan Karet Sintesis. Kursus Teknologi Karet. Balai Penelitian Perkebunan Bogor, Bogor.

Canjels, E. 2002. Measuring Market Integration. http://homepage.newschool.edu/ measuring- market-integration.html  Diakses tanggal 22 April 2013.

Elwamendri. 2000. Perdagangan Karet Alam Antara Negara Produsen Utama dan Amerika Serikat. Tesis. Program Pascasarjana IPB, Bogor.

Indonesian Rubber Research Institute (IRRI). 2006. Priority Integration Sector Specialist– Rubber Based Products (Pss – Rubber-Based), The ASEAN Secretariat – UNDP Partnership Project 2006. Bogor Research Center for Rubber Technology, Bogor.

Lipsey, Richard G. 1987. Pengantar Mikroekonomi terjemahan Economics 7th Edition. Jaka Wisana dkk. Binarupa Aksara, Jakarta.

Loo, T. G. 1980. Tuntunan Praktis Mengelola Karet Alam. Penerbit Kintta, Jakarta.

Maklumat, I. 2005. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Harga Ekspor Karet Alam Indonesia. Skripsi. Jurusan Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi-Pertanian Fakultas Pertanian. Institut Pertanian Bogor, Bogor.

Simatupang, P dan J. Situmorang. 1988. Integrasi Pasar dan Keterkaitan harga Karet Indonesia dengan Singapura. Jurnal Agro Ekonomi,  7: 12-29

Sumarmadji, dkk. 2003. Prosiding Konferensi Agribisnis Karet Menunjang Industri Lateks dan Kayu 2003. Pusat Penelitian Karet. Lembaga Riset Perkebuanan Perkebunan Indonesia,  Medan.

Tarigan, S. 2001. Identifikasi Peluang Kontrak Berjangka Karet Alam di Bursa Berjangka Komoditi Indonesia. Skripsi. Jurusan Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi-Pertanian Fakultas Pertanian. Institut Pertanian Bogor, Bogor.

 

***

Artikel ini dibuat sebagai tugas mata kuliah Pembangunan Masyarakat

***

Kemiskinan tetap menjadi isu penting bagi negara-negara berkembang, demikian pula dengan Indonesia. Bagi Indonesia, kemiskinan masih merupakan persoalan yang menjadi beban berat, terutama dikaitkan dengan isu kesenjangan yang semakin melebar antara si kaya dan si miskin.

Penanganan persoalan kemiskinan harus dimengerti dan dipahami. Sehingga setiap program penanganan kemiskinan dapat dilakukan secara menyeluruh dan saling interdependen dengan beberapa program kegiatan lainnya. Upaya pemerintah untuk mengatasi kemiskinan secara integratif sebetulnya sudah dilakukan sejak tahun 1995, yaitu dengan dikeluarkannya Inpres Desa Tertinggal. Pemerintah melalui Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 15 tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan telah membentuk Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K).

Upaya nasional ini menunjukkan bahwa kemiskinan masih menjadi masalah yang serius. Bahkan pemerintah pusat telah merealisasikan penyaluran dana desa tahap pertama kepada pemerintah desa, sekitar 47 triliyun. Dana desa tersebut telah disalurkan oleh Kementerian Keuangan (Kemenkeu). Setelah disalurkan, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi (Kemendesa PDTT) bertugas mengawal prioritas penggunaan dana desaagar sesuai dengan Peraturan Menteri yang telah ditetapkan.

Upaya pemerintah untuk menurunkan jumlah penduduk  miskin  adalah  dengan  memberikan  fasilitas  rusunawa  yang  pada kenyataannya banyak salah sasaran, memberikan BLT (bantuan langsung tunai) yang ternyata tidak banyak membantu masyarakat, hingga pemberian aneka subsidi untuk masyarakat miskin. Berbagai langkah tersebut pada kenyataannya tidak bisa membuat jumlah  penduduk  miskin  di  Indonesia  menjadi  berkurang.  Karena  solusi  idealnya adalah  dengan  memberikan  mereka  pekerjaan  tetap  dengan  gaji  yang  memadai sehingga  mereka  bisa  hidup  lebih  layak.  Ini  bukan  perkara  yang  mudah  bagi pemerintah.

Pengertian Kemiskinan

Secara harfiah, kemiskinan berasal dari kata dasar miskin yang artinya tidak berharta-benda (Ali dkk, 1995).

Beberapa ahli mempunyai pemahaman yang berbeda-beda dalam mendefinisikan kemiskinan. Berikut definisi kemiskinan menurut beberapa ahli:

1. Benyamin White mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan kemiskinan adalah perbedaan kriteria tingkat kesejahteraan masyarakat dari satu wilayah dengan wilayah lainya(Dillon & Hermanto, 1993).
2. Parsudi Suparlan mendefinisikan kemiskinan sebagai suatu standar tingkat hidup yang rendah, yaitu adanya suatu tingkat kekurangan materi pada sejumlah atau segolongan orang dibandingkan dengan standar kehidupan yang umum berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan(Suparlan, 1993).
3. Dalam konteks politik, John Friedman mendefinisikan kemiskinan sebagai suatu ketidaksamaan kesempatan dalam mengakumulasikan basis kekuatan sosial.

Definisi menurut UNDP dalam Cahyat (2004), adalah ketidakmampuan untuk memperluas pilihan-pilihan hidup, antara lain dengan memasukkan penilaian tidak adanya partisipasi dalam pengambilan kebijakan publik sebagai salah satu indikator kemiskinan. Pada dasarnya definisi kemiskinan dapat dilihat dari dua sisi, yaitu:

1. Kemiskinan absolut Kemiskinan yang dikaitkan dengan perkiraan tingkat pendapatan dan kebutuhan yang hanya dibatasi pada kebutuhan pokok atau kebutuhan dasar minimum yang memungkinkan seseorang untuk hidup secara layak. Dengan demikian kemiskinan diukur dengan membandingkan tingkat pendapatan orang dengan tingkat pendapatan yang dibutuhkan untuk memperoleh kebutuhan dasarnya yakni makanan, pakaian dan perumahan agar dapat menjamin kelangsungan hidupnya.
2. Kemiskinan relatif Kemiskinan dilihat dari aspek ketimpangan sosial, karena ada orang yang sudah dapat memenuhi kebutuhan dasar minimumnya tetapi masih jauh lebih rendah dibanding masyarakat sekitarnya (lingkungannya). Semakin besar ketimpangan antara tingkat penghidupan golongan atas dan golongan bawah maka akan semakin besar pula jumlah penduduk yang dapat dikategorikan miskin, sehingga kemiskinan relatif erat hubungannya dengan masalah distribusi pendapatan.

Indikator Kemiskinan

Meskipun fenomena kemiskinan itu merupakan sesuatu yang kompleks dalam arti tidak hanya berkaitan dengan dimensi ekonomi, tetapi juga dimensi-dimensi lain di luar ekonomi, namun selama ini kemiskinan lebih sering dikonsepsikan dalam konteks ketidakcukupan pendapatan dan harta (lack of income and assets) untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti pangan, pakaian, perumahan, pendidikan, dan kesehatan, yang semuanya berada dalam lingkungan dimensi ekonomi (Nanga, 2006).

Pengukuran tingkat kemiskinan di Indonesia pertama kali secara resmi dipublikasikan BPS pada tahun 1984 yang mencakup data kemiskinan periode 1976-1981. Semenjak itu setiap tiga tahun sekali BPS menghitung jumlah dan persentase penduduk miskin, yaitu pada saat modul konsumsi tersedia. Penduduk miskin adalah penduduk yang berada di bawah suatu batas, yang disebut batas miskin atau garis kemiskinan. Berdasarkan hasil Widyakarya Pangan dan Gizi 1978, seseorang dapat dikatakan hidup sehat apabila telah dapat memenuhi kebutuhan energinya minimal sebesar 2100 kalori perhari. Mengacu pada ukuran tersebut, maka batas miskin untuk makanan adalah nilai rupiah yang harus dikeluarkan seseorang dalam sebulan agar dapat memenuhi kebutuhan energinya sebesar 2100 kalori perhari.

Analisis faktor-faktor yang menyebabkan kemiskinan atau determinan kemiskinan pernah dilakukan oleh Ikhsan (1999). Ikhsan, membagi faktor-faktor determinan kemiskinan menjadi empat kelompok, yaitu modal sumber daya manusia (human capital), modal fisik produktif (physical productive capital), status pekerjaan, dan karakteristik desa. Modal SDM dalam suatu rumah tangga merupakan faktor yang akan mempangaruhi kemampuan suatu rumah tangga untuk memperoleh pekerjaan dan pendapatan. Dalam hal ini, indikator yang sering digunakan adalah jumlah tahun bersekolah anggota keluarga, pendidikan kepala keluarga, dan jumlah anggota keluarga. Secara umum semakin tinggi pendidikan anggota keluarga maka akan semakin tinggi kemungkinan keluarga tersebut bekerja di sektor formal dengan pendapatan yang lebih tinggi. Variabel modal fisik, yang antara lain luas lantai perkapita dan kepemilikan asset seperti lahan, khususnya untuk pertanian. Kepemilikan lahan akan menjadi faktor yang penting mengingat dengan tersedianya lahan produktif, rumah tangga dengan lapangan usaha pertanian akan dapat menghasilkan pendapatan yang lebih baik. Kepemilikan modal fisik ini dan kemampuan memperoleh pendapatan sebagai tenaga kerja akan menjadi modal utama untuk menghasilkan pendapatan keluarga. Anggota rumah tangga yang tidak memiliki modal fisik terpaksa menerima pekerjaan dengan bayaran yang rendah dan tidak mempunyai alternatif untuk berusaha sendiri. Komponen selanjutnya adalah status pekerjaan, di mana status pekerjaan utama kepala keluarga jelas akan memberikan dampak bagi pola pendapatan rumah tangga.

Penyebab Kemiskinan

Studi empiris Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Departemen Pertanian (1995) yang dilakukan pada tujuh belas propinsi di Indonesia, menyimpulkan bahwa ada enam faktor utama penyebab kemiskinan, yaitu:

1. Rendahnya kualitas sumber daya manusia, hal ini ditunjukkan dengan rendahnya tingkat pendidikan, tingginya angka ketergantungan, rendahnya tingkat kesehatan, kurangnya pekerjaan alternatif, rendahnya etos kerja, rendahnya keterampilan dan besarnya jumlah anggota keluarga.
2. Rendahnya sumber daya fisik, hal ini ditunjukkan oleh rendahnya kualitas dan aset produksi serta modal kerja.
3. Rendahnya penerapan teknologi, ditandai oleh rendahnya penggunaan input mekanisasi pertanian.
4. Rendahnya potensi wilayah yang ditandai dengan oleh rendahnya potensi fisik dan infrastruktur wilayah.
5. Kurang tepatnya kebijaksanaan yang dikukan oleh pemerintah dalam investasi dalam rangka pengentasan kemiskinan.
6. Kurangnya peranan kelembagaan yang ada.

Selain itu kemiskinan dapat terjadi akibat sistem ekonomi yang berlaku karena yang kuat menindas yang lemah, tidak adanya sumber pendapatan yang memadai bagi golongan yang bersangkutan, struktur pemilikan, dan penggunaan tanah, pola usaha yang terbelakang, dan pendidikan angkatan kerja yang rendah.

Dengan rendahnya faktor-faktor diatas menyebabkan rendahnya aktivitas ekonomi yang dapat dilakukan oleh masyarakat. Dengan rendahnya aktivitas ekonomi yang dapat dilakukan berakibat terhadap rendahnya produktivitas dan pendapatan yang diterima, pada gilirannya pendapatan tersebut tidak mampu memenuhi kebutuhan fisik minimun yang menyebabkan terjadinya proses kemiskinan.

Sedangkan Asnawi (1994) menyatakan suatu keluarga menjadi miskin disebabkan oleh tiga faktor yaitu: faktor sumber daya manusia, faktor sumber daya alam, faktor teknologi. Sumber daya manusia ditentukan oleh tingkat pendidikan, dependensi ratio, nilai sikap, partisipasi, keterampilan pekerjaan, dan semuanya itu tergantung kepada sosial budaya masyarakat itu sendiri, kalau sosial budaya masyarakatnya masih terbelakang maka rendahlah mutu sumber daya manusianya. Sebaliknya kalau sosial budaya modern sesuai dengan tuntutan pembangunan maka tinggilah mutu sumber daya manusia tersebut.

Menurut Kuncoro (2003), penyebab kemiskinan antara lain sebagai berikut:

1. Secara makro, kemiskinan muncul karena adanya ketidaksamaan pola kepemilikan sumber daya yang menimbulkan distribusi pendapatan timpang, penduduk miskin hanya memiliki sumber daya dalam jumlah yang terbatas dan kualitasnya rendah.
2. Kemiskinan muncul akibat perbedaan kualitas sumber daya manusia karena kualitas sumber daya manusia yang rendah berarti produktivitas juga rendah, upahnya pun rendah.
3. Kemiskinan muncul sebab perbedaan akses dan modal.

Dampak Adanya Kemiskinan

Dari satu permasalahan sosial saja yakni kemiskinan dapat memunculkan permasalahan-permasalahan sosial yang lain. Kemiskinan memberikan dampak sosial yang beraneka ragam mulai dari tindak kriminal, pengangguran, kesehatan terganggu, dan masih banyak lagi. Berdasarkan penelusuran yang telah dilakukan oleh banyak pihak, tindakantindakan kriminal yang marak terjadi kebanyakan dilatarbelakangi oleh motif ekonomi yakni ketidakmampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan hidupnya secara layak.

Selain maraknya tindak kriminal, kondisi kesehatan masyarakat yang buruk juga merupakan salah satu dampak dari adanya kemiskinan. Berikut rincian dampak yang terjadi akibat adanya kemiskinan menurut Mubyarto (1999):

1. Banyaknya pengangguran.
2. Terciptanya perilaku kekerasan. Ketika seseorang tidak tidak lagi mampu mencari penghasilan melalui jalan yang benar dan halal dan ketika mereka merasa tidak sanggup lagi bertahan dan menjaga keberlangsungan hidupnya maka jalan pintas pun dilakukan.
3. Banyak anak yang tidak mengenyam pendidikan. Biaya pendidikan yang tinggi membuat masyarakat miskin tidak lagi mampu menjangkau dunia sekolah atau pendidikan.
4. Susahnya mendapatkan pelayanan kesehatan. Biaya pengobatan yang tinggi membuat masyarakat miskin memtuskan untuk tidak berobat. Sehingga, mereka sama sekali tidak mendapatkan pelayanan kesehatan yang layak.

Teori-Teori Pengentasan kemiskinan

Pengentasan kemiskinan selalu menjadi agenda utama bagi negara-negara berkembang khususnya di Indonesia. Hal ini dikarenakan kemiskinan merupakan permasalahan yang menyangkut keadilan dan kesejahteraan bagi masyarakat. Dalam rangka mengentas kemiskinan, Indonesia maupun negara-negara berkembang yang lainnya telah menggunakan teori-teori ekonomi yang ada, baik itu mengadopsi dari pemikiran barat maupun dari nasional sendiri. Teori-teori yang sudah digunakan maupun yang masih berupa wacana antara lain sebagai berikut:

Teori Ekonomi Neoliberal

Neoliberalisme merupakan nomenklatur yang diciptakan dari luar. Istilah yang lebih sering dikenal adalah liberalisme. Neoliberaisme sendiri merupakan tahap selanjutnya dari liberalisme. Dalam pengertian luas, liberalisme adalah paham yang mempertahankan otonomi individu dari intervensi komunitas (Caniago,-). Kemudian muncul istilah liberalisme ekonomi yang pada kemudian hari disebut dengan neoliberalisme.

Teori ini berhasil menurunkan inflasi dan mendorong perekonomian di beberapa negara. Seperti di Inggris pada pemerintahan Margareth Thatcher yang saat itu menjabat sebagai Perdana Menteri pada tahun 1979. Begitu juga pada kepemimpinan Ronald Reagan di Amerika Serikat dalam dua periode (1981-1989). Keduanya menerapkan sistem yang sama yakni privatisasi, deregulasi, serta pengurangan pajak dan subsidi. Kesemuanya ini merupakan ciri dari neoliberalisme.

Teori Ekonomi Pancasila

Teori ekonomi pancasila adalah teori ekonomi yang berdasarkan atas asas kekeluargaan. Teori ini bercirikan asas keselarasan dan lebih mengutamakan masyarakat dan bukan kemakmuran orang-seorang (Mubyarto, 1997). Penggunaan asas kekeluargaan bertujuan untuk meminimalisisir persaingan antar masyarakat.

Teori Anggaran Pro Kaum Miskin

Anggaran pro kaum miskin adalah penganggaran berdasarkan penilaian kebutuhan dasar masyarakat miskin dengan proses yang melibatkan kelompok miskin untuk ikut menentukan skala prioritasnya (Fernandez, 2009). Dalam pengertian lain, anggaran pro kaum miskin dimaknai sebagai sebuah penganggaran yang ditujukan untuk kemakmuran rakyat khususnya kelompok masyarakat miskin melalui proses yang adil, partisipatif, responsif, transparan dan akuntabel.

Dari sekian teori yang ada khususnya teori-teori yang sudah diterapkan, ternyata belum mampu memberikan hasil yang memuaskan bagi masyarakat. Kemiskinan tetap menjadi permasalahan yang meliputi beberapa negara khususnya di Indonesia. Ketidakberhasilan tersebut bisa saja karena kesalahpahaman dalam pelaksanaan teori. Selain itu, bisa saja karena pada dasarnya sistem itu hanya mampu memperbaiki perekonomian masyarakat yang mempunyai kekuatan untuk meningkatkan perekonomiannya, sedangkan masyarakat yang jauh tertinggal dan tidak mampu mengikuti perjalanan sistem akan semakin tertinggal. Sehingga permasalahan baru yang muncul adalah kesenjangan sosial yang meningkat begitu tajam.

Kesimpulan

Kemiskinan merupakan masalah kompleks yang dihadapi hampir semua bangsa di dunia. Kemiskinan pada umumya ditandai oleh rendahnya tingkat pendidikan, produktivitas kerja, pendapatan, kesehatan, gizi serta kesejahteraan penduduk. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya sumber daya manusia yang dimiliki dan yang dimanfaatkan terutama dari tingkat pendidikan formal maupun non formal.

Saran

Pemerintah memiliki peran yang sangat besar dalam upaya mengentaskan kemiskinan. kebijakan  pemerintah  hendaknya  diarahkan  pada  peningkatan  pertumbuhan ekonomi  yang  disertai  pemerataan,  penguatan  sistem  pendidikan  nasional  yang berorientasi  pada  penciptaan  lapangan  kerja,  mengatur  pembangunan  suatu kelembagaan  perlindungan  sosial  bagi  warga  negara,  dan  kebijakan  yang memungkinkan adanya akses untuk menyuarakan aspirasi dan pendapat dari kalangan miskin.

Referensi

Ali, L. 1995. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.

Asnawi. S, 1994 Masalah Kemiskinan di Pedesaan dan Strategi penaggulangannya, Seminar Sosial Budaya Mengentaskan Kemiskinan. Kelompok Kerja Panitia Dasawarsa Pengembangan Kebudayaan Provinsi TK.I. Sumatera Barat.

Cahyat, A. 2004. Bagaimana kemiskinan diukur? Beberapamkdel penghitungan kemiskinan di Indonesia. Poverty & Decentralization Project CIFOR. November 2004:2.

Dillon H.S dan Hermanto. 1993. Kemiskinan di Negara Berkembang Masalah Krusial Global. Jakarta: LP3ES.

Ikhsan, M. 1999. The Disaggregation of Indonesian Poverty : Policy and Analysis. Ph.D. Dissertation. University of Illinois, Urbana.

Fernandez, J. 2009. Anggaran Pro Kaum Miskin: Konsep dan Praktik‛, dalam Anggaran Pro kaum Miskin: Sebuah upaya menyejahterakan kaum miskin. Jakarta: LP3ES.

Kuncoro, M. 2003. Ekonomi Pembangunan Teori, Masalah dan Kebijakan. Yogyakarta: AMP YKPN.

Mubyarto. 1999. Pemberdayaan Ekonomi Rakyat. Yogyakarta: Aditya Media

Mubyarto. 1997. Ekonomi Pancasila: Lintas pemikiran Mubyarto. Yogyakarta: Aditya Media.

Nanga, M. 2005. Makroekonomi: Teori, Masalah dan Kebijakan, (edisi ke-2). Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada.

Suparlan, P. 1993. Kemiskinan di Perkotaan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Caniago, S.A. Munculnya Neoliberalisme sebagai Bentuk Baru Liberalisme.

Komunikasi merupakan hal yang penting dalam suatu organisasi. Komunikasi selalu muncul dalam proses pengorganisasian. Komunikasi mempunyai andil besar terhadap peembangunan iklim dalam organisasi. komunikasi berdampak dalam membangun budaya organisasi, yaitu nilai dan kepercayaan yang menjadi titik pusat organisasi.

Tujuan komunikasi dalam proses organisasi tidak lain adalah dalam rangka membentuk saling pengertian.Kepemimpinan yang efektif dapat dicapaimelalui proses komunikasi yang dilakukan oleh pemimpin kepada anggotanya. Korelasi antara ilmu komunikasi dengan organisasi terletak pada peninjauannya yang terfokus pada manusia-manusia yang terlibat dalam mencapai tujuan organisasi.

Komunikasi memepertemukan antara tujuan organisasi dengan target hasil yang dicapai, komunikasi berfungsi untuk mengadaptasikan perubahan yang terjadi dalam organisasi juga pengaruh ekstenal. Komunikasi berfungsi untuk membina hubungan antar anggota organisasi sehingga mampu melaksanakan tugas dengan baik.Keterampilan dan sikap dalam berkomunikasi akan sangat menentukan bagaimana pengembangan kualitas. Terutama dalam membentuk jaringan kemitraan dengan stake holder.

PEMBAHASAN

Pengertian Komunikasi

Istilah komunikasi berasal dari kata Latin Communicare atau Communis yang berarti sama atau menjadikan milik bersama. Komunikasi (communicare, latin) artinya berbicara atau menyampaikan pesan, informasi, pikiran, perasaan yang dilakukan seseorang kepada yang lain dengan mengharapkan jawaban, tanggapan, dari orang lain. Komunikasi bermula dari sebuah gagasan yang ada pada diri seseorang yang diolah menjadi sebuah pesan dan disampaikan atau dikirimkan kepada orang lain dengan menggunakan media tertentu. Dari pesan yang disampaikan tersebut kemudian terdapat timbal balik berupa tanggapan atau jawaban dari orang yang menerima pesan tersebut.

Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun informal dari suatu organisasi. Komunikasi formal adalah komunikasi yang disetujui oleh organisasi itu sendiri dan sifatnya berorientasi kepentingan organisasi. Isinya berupa cara kerja di dalam organisasi, produktivitas, dan berbagai pekerjaan yang harus dilakukan dalam organisasi. Misalnya: memo, kebijakan, pernyataan, jumpa pers, dan surat-surat resmi. Adapun komunikasi informal adalah komunikasi yang disetujui secara sosial. Orientasinya bukan pada organisasi, tetapi lebih kepada anggotanya secara individual.

Organisasi tidak mungkin ada tanpa komunikasi. Apabila tidak ada komunikasi, para pegawai tidak dapat mengetahui apa yang dilakukan rekan sekerjanya, pimpinan tidak dapat menerima masukan informasi, dan para penyedia tidak dapat memberikan instruksi, koordinasi kerja tidak mungkin dilakukan, dan organisasi akan runtuh karena ketiadaan komunikasi. Komunikasi dalam organisasi memiliki peranan yang sangat penting dalam mencapai tujuan organisasi.

Meskipun semua organisasi harus melakukan komunikasi dengan berbagai pihak untuk mencapai tujuannya, pendekatan yang dipakai antara satu organisasi dengan organisasi yang lain berbeda-beda. Untuk organisasi berskala kecil pengaturannya tidak terlalu sulit sedangkan untuk perusahaan besar yang memiliki ribuan karyawan maka penyampaian informasi kepada mereka merupakan pekerjaan yang cukup rumit. Untuk itu, menentukan suatu pola komunikasi yang tepat dalam suatu organisasi merupakan suatu keharusan. Ada dua macam jaringan komunikasi organisasi, yaitu :

Jaringan Komunikasi Formal

Kaitannya dengan proses penyampaian informasi dari pimpinan kepada bawahan ataupun dari para manajer kepada karyawannya,pola transformasinya dapat berbentuk downward communication, upward communication, horizontal communication dan diagonal communication. Komunikasi dari atas ke bawah merupakan aliran komunikasi dari atasan ke bawahan, dimana umumnya terkait dengan tanggung jawab dan wewenang seseorang dalam suatu organisasi.

Jaringan Komunikasi Informal

Dalam jaringan komunikasi informal orang-orang yang ada dalam suatu organisasi baik secara jenjang hirarki, pangkat dan kedudukan/ jabatan dapat berkomunikasi secara leluasa. Namun jenis komunikasi ini karena sifatnya yang umum, informasi yang diperoleh seringkali kurang akurat dan tidak dapat dipertanggung jawabkan kebenarannya, karena biasanya lebih bersifat pribadi atau bahkan sekadar desas-desus.

Di dalam jaringan komunikasi informal ini, tentunya ada berbagai macam informasi yang mengalir. Namun ada dua tipe informasi yang paling utama atau paling sering menjadi pembicaraan utama dalam komunikasi informal dalam suatu organisasi, yakni: gosip dan rumor.

Komunikasi internal ialah pola pesan yang dibagi (share) antara anggota organisasi, interaksi manusia yang terjadi dalam organisasi dan antar anggota organisasi. Fungsi utama komunikasi internal dalam organisasi yaitu untuk penyusunan tugas formal, koordinasi, rapat dan dapat menyampaikan pesan informatif kepada anggota organisasi dengan tujuan, tugas aktivitas dan penyelesaian konflik.

Komunikasi internal dapat dilakukan secara tatap muka dan melalui media. Komunikasi internal terjadi antara Top manager, manager, hingga staf atau karyawan. Komunikasi internal dapat menggunakan media email, surat, telepon papan pengumuman, dan lainnya.

 

Peranan dan Fungsi Komunikasi Organisasi

 

Dalam setiap organisasi yang diisi oleh sumber daya manusia, ada yang berperan sebagai pemimpin, dan sebagian besar lainnya berperan sebagai anggota/karyawan. Semua orang yang terlibat dalam organisasi tersebut akan melakukan komunikasi. Tidak ada organisasi tanpa komunikasi. komunikasi menghubungkan antar orang, antar bagian dalam organisasi, atau sebagai aliran yang mampu membangkitkan kinerja orang-orang yang terlibat di dalam organisasi tersebut.

Efektivitas organisasi terletak pada efektivitas Komunikasi, sebab komunikasi itu penting untuk menghasilkan pemahaman yang sama antara pengirim informasi dengan penerima informasi pada semua tingkatan/level dalam organisasi. Selain itu komunikasi juga berperan untuk membangun iklim organisasi yang pada akhirnya dapat mempengaruhi efisiensi dan produktivitas organisasi.

Dalam suatu organisasi, baik yang berorientasi komersial maupun sosial, komunikasi dalam organisasi atau lembaga akan melibatkan empat fungsi, yaitu:

1. Fungsi informatif
   Seluruh anggota dalam suatu organisasi berharap dapat memperoleh informasi yang lebih banyak, lebih baik dan tepat waktu. Informasi yang didapat memungkinkan setiap anggota organisasi dapat melaksanakan pekerjaannya secara lebih pasti.
2. Fungsi Regulatif
   Fungsi regulatif ini berkaitan dengan peraturan-peraturan yang berlaku dalam suatu organisasi.  Pada semua lembaga atau organisasi, ada dua hal yang berpengaruh terhadap fungsi regulatif ini, yaitu:

1. Atasan atau orang-orang yang berada dalam tataran manajemen yaitu mereka yang memiliki kewenangan untuk mengendalikan semua informasi yang disampaikan. 
2. Berkaitan dengan pesan atau message.  Pesan-pesan regulatif pada dasarnya berorientasi pada kerja.  Artinya, bawahan membutuhkan kepastian peraturan-peraturan tentang pekerjaan yang boleh dan tidak boleh untuk dilaksanakan.
3. Fungsi Persuasif
   Dalam mengatur suatu organisasi, kekuasaan dan kewenangan tidak akan selalu membawa hasil sesuai dengan yang diharapkan.  Adanya kenyataan ini, maka banyak pimpinan yang lebih suka untuk mempersuasi bawahannya daripada memberi perintah.  Sebab pekerjaan yang dilakukan secara sukarela oleh karyawan akan menghasilkan kepedulian yang lebih besar dibanding kalau pimpinan sering memperlihatkan kekuasaan dan kewenangannya.
4. Fungsi Integratif
   Setiap organisasi berusaha menyediakan saluran yang memungkinkan karyawan dapat dilaksanakan tugas dan pekerjaan dengan baik.  Ada dua saluran komunikasi formal seperti penerbitan khusus dalam organisasi tersebut (newsletter, buletin) dan laporan kemajuan oraganisasi; juga saluran komunikasi informal seperti perbincangan antarpribadi selama masa istirahat kerja, pertandingan olahraga ataupun kegiatan darmawisata.  Pelaksanaan aktivitas ini akan menumbuhkan keinginan untuk berpartisipasi yang lebih besar dalam diri karyawan terhadap organisasi.

 

Memahami Komunikasi dalam Organisasi

 

Gaya komunikasi atau communication style akan memberikan pengetahuan tentang bagaimana perilaku orang-orang dalam suatu organisasi ketika mereka bertukar informasi dan gagasan. Gaya komunikasi didefinisikan sebagai seperangkat perilaku antarpribadi yang terspesialisasi dan digunakan dalam suatu situasi tertentu (a specialized set of intexpersonal behaviors that are used in a given situation).

Masing-masing gaya komunikasi terdiri dari sekumpulan perilaku komunikasi yang dipakai untuk mendapatkan respon atau tanggapan tertentu dalam situasi yang tertentu pula. 

Ada beberapa macam gaya komunikasi, yaitu:

 

1. The Controlling style
   Gaya komunikasi yang bersifat mengendalikan ini, ditandai dengan adanya satu kehendak atau maksud untuk membatasi, memaksa dan mengatur perilaku, pikiran dan tanggapan orang lain.  Orang-orang yang menggunakan gaya komunikasi ini dikenal dengan nama komunikator satu arah atau one-way communications. 

   Pihak-pihak yang memakai controlling style of communication ini, lebih memusatkan perhatian kepada pengiriman pesan dibanding upaya mereka untuk berharap pesan.  Mereka tidak mempunyai rasa ketertarikan dan perhatian untuk berbagi pesan.  Mereka tidak mempunyai rasa ketertarikan dan perhatian pada umpan balik, kecuali jika umpan balik atau feedback tersebut digunakan untuk kepentingan pribadi mereka.  Para komunikator satu arah tersebut tidak khawatir dengan pandangan negatif orang lain, tetapi justru berusaha menggunakan kewenangan dan kekuasaan untuk memaksa orang lain mematuhi pandangan-pandangannya. 

   Pesan-pesan ini tidak berusaha ‘menjual’ gagasan agar dibicarakan bersama namun lebih pada usaha menjelaskan kepada orang lain apa yang dilakukannya.  The controlling style of communication ini sering dipakai untuk mempersuasi orang lain.  Namun demikian, gaya komunikasi yang bersifat mengendalikan ini, tidak jarang bernada negatif sehingga menyebabkan orang lain memberi respons atau tanggapan yang negatif pula

2. The Equalitarian style
   Aspek penting gaya komunikasi ini ialah adanya landasan kesamaan.  The equalitarian style of communication ini ditandai dengan berlakunya arus penyebaran pesan-pesan verbal secara lisan maupun tertulis yang bersifat dua arah (two-way traffic of communication). 

   Dalam gaya komunikasi ini, tindak komunikasi dilakukan secara terbuka.  Artinya, setiap anggota organisasi dapat mengungkapkan gagasan ataupun pendapat dalam suasana yang rileks, santai dan informal.  Dalam suasana yang demikian, memungkinkan setiap anggota organisasi mencapai kesepakatan dan pengertian bersama.Orang-orang yang menggunakan gaya komunikasi ini adalah orang-orang yang memiliki sikap kepedulian yang tinggi serta kemampuan membina hubungan yang baik dengan orang lain.  The equalitarian style ini akan memudahkan tindak komunikasi dalam organisasi, sebab gaya ini efektif dalam memelihara empati dan kerja sama, khususnya dalam situasi untuk mengambil keputusan terhadap suatu permasalahan yang kompleks.  Gaya komunikasi ini menjamin berlangsungnya tindakan share/berbagi informasi di antara para anggota dalam suatu organisasi.

3. The Structuring style
   Gaya komunikasi yang berstruktur ini, memanfaatkan pesan-pesan verbal secara tertulis maupun lisan guna memantapkan perintah yang harus dilaksanakan, penjadwalan tugas dan pekerjaan serta struktur organisasi.  Pengirim pesan (sender) lebih memberi perhatian kepada keinginan untuk mempengaruhi orang lain dengan jalan berbagi informasi tentang tujuan organisasi, jadwal kerja, aturan dan prosedur yang berlaku dalam organisasi tersebut.
4. The Dynamic style
   Gaya komunikasi yang dinamis ini memiliki kecenderungan agresif, karena pengirim pesan atau sender memahami bahwa lingkungan pekerjaannya berorientasi pada tindakan (action-oriented).  The dynamic style of communication ini sering dipakai oleh para juru kampanye ataupun supervisor yang membawa para wiraniaga (salesmen atau saleswomen). 

   Tujuan utama gaya komunikasi yang agresif ini adalah mestimulasi atau merangsang pekerja/karyawan untuk bekerja dengan lebih cepat dan lebih baik.  Gaya komunikasi ini cukup efektif digunakan dalam mengatasi persoalan-persoalan yang bersifat kritis, namun dengan persyaratan bahwa karyawan atau bawahan mempunyai kemampuan yang cukup untuk mengatasi masalah yang kritis tersebut.

5. The Relinguishing style
   Gaya komunikasi ini lebih mencerminkan kesediaan untuk menerima saran, pendapat ataupun gagasan orang lain, daripada keinginan untuk memberi perintah, meskipun pengirim pesan (sender) mempunyai hak untuk memberi perintah dan mengontrol orang lain.Pesan-pesan dalam gaya komunikasi ini akan efektif ketika pengirim pesan atau sender sedang bekerja sama dengan orang-orang yang berpengetahuan luas, berpengalaman, teliti serta bersedia untuk bertanggung jawab atas semua tugas atau pekerjaan yang dibebankannya.
6. The Withdrawal style
   Akibat yang muncul jika gaya ini digunakan adalah melemahnya tindak komunikasi, artinya tidak ada keinginan dari orang-orang yang memakai gaya ini untuk berkomunikasi dengan orang lain, karena ada beberapa persoalan ataupun kesulitan antarpribadi yang dihadapi oleh orang-orang tersebut.Dalam deskripsi yang kongkrit adalah ketika seseorang mengatakan: “Saya tidak ingin dilibatkan dalam persoalan ini”.  Pernyataan ini bermakna bahwa ia mencoba melepaskan diri dari tanggung jawab, tetapi juga mengindikasikan suatu keinginan untuk menghindari berkomunikasi dengan orang lain.  Oleh karena itu, gaya ini tidak layak dipakai dalam konteks komunikasi organisasi.

   Gambaran umum yang diperoleh dari uraian di atas adalah bahwa the equalitarian style of communication merupakan gaya komunikasi yang ideal.  Sementara tiga gaya komunikasi lainnya: structuring, dynamic dan relinguishing dapat digunakan secara strategis untuk menghasilkan efek yang bermanfaat bagi organisasi.  Dan dua gaya komunikasi terakhir: controlling dan withdrawal mempunyai kecenderungan menghalangi berlangsungnya interaksi yang bermanfaat

 

Proses Komunikasi Organisasi

 

ada dua macam proses  komunikasi dalam organisasi. Kedua proses itu adalah proses komunikasi internal dan proses komunikasi eksternal.

Komunikasi Internal

Komunikasi internal adalah pertukaran gagasan di antara para administrator dan karyawan dalam suatu perusahaan dalam struktur lengkap yang khas disertai pertukaran gagasan secara horisontal dan vertikal di dalam perusahaan, sehingga pekerjaan dapat berjalan.

Ada tiga macam dimensi komunikasi internal, yaitu:

Komunikasi vertikal
Adalalah Komunikasi dari pimpinan ke staff, dan dari staf ke pimpinan dengan cara timbal balik [two way traffic communication].Ada dua macam komunikasi vertikal, yaitu:

1. Downward Communication, yaitu komunikasi atas ke bawah. Contoh pimpinan memberikan instruksi, petunjuk, informasi, penjelasan, perintah, pengumuman, rapat, majalah intern
2. Upward communication yaitu komunikasi  dari bawah ke atas. Contoh staf memberikan laporan, saran-saran, pengaduan, kritikan, kotak saran, dsb kepada pimpinan

Komunikasi horisontal

komunikasi mendatar, antara anggota staf dengan anggota staf. Berlangsung tidak formal, lain dengan komunikasi vertikal yang formal. Komunikasi terjadi tidak dalam suasana kerja.

Komunikasi diagonal(cross communication)

Komunikasi antara pimpinan seksi/bagian dengan pegawai seksi/bagian lain.

Komunikasi Eksternal

Komunikasi antara pimpinan organisasi [perusahaan] dengan khalayak audience di luarorganisasi. Komunikasi eksternal meliputi dua macam, yaitu:

• Komunikasidariorganisasikepadakhalayak. Contohnya adalah Majalah, Press release/ media release, Artikelsuratkabarataumajalah, Pidato, Brosur, Poster, Konferensipers.
• Komunikasidarikhalayakkepadaorganisasi

Proses komunikasi diawali oleh sumber (source) baik individu ataupun kelompok yang berusaha berkomunikasi dengan individu atau kelompok lain, sebagai berikut:

1. Langkah pertama adalah ideation, yaitu penciptaan satu gagasan atau pemilihan seperangkat informasi untuk dikomunikasikan.  Ideation ini merupakan landasan bagi suatu pesan yang akan disampaikan.
2. Langkah kedua dalam penciptaan suatu pesan adalah encoding, yaitu sumber menerjemahkan gagasan dalam wujud kata-kata, tanda-tanda atau lambang-lambang untuk menyampaikan informasi.  Pesan
3. Langkah ketiga dalam proses komunikasi adalah penyampaian pesan yang telah disandi (encode).  Sumber menyampaikan pesan kepada penerima dengan cara berbicara, menulis, menggambar ataupun melalui suatu tindakan tertentu.  Pada langkah ketiga ini, kita mengenal istilah channel atau saluran, yaitu alat-alat untuk menyampaikan suatu pesan.  Saluran untuk komunikasi lisan adalah komunikasi tatap muka, radio dan telepon.  Sedangkan saluran untuk komunikasi tertulis meliputi setiap materi yang tertulis ataupun sebuah media yang dapat mereproduksi kata-kata tertulis seperti: televisi, kaset, video atau OHP (overheadprojector).
4. Langkah keempat, perhatian dialihkan kepada penerima pesan. Dalam proses ini, penerima melakukan decoding, yaitu memberikan penafsiran interpretasi terhadap pesan yang disampaikan kepadanya.  Pemahaman merupakan kunci untuk melakukan decoding. 
5. Proses terakhir adalah feedback atau umpan balik. Respons atau umpan balik dari penerima terhadap pesan yang disampaikan sumber dapat berwujud kata-kata ataupun tindakan-tindakan tertentu.

 

Hambatan dalam Komunikasi

 

Dalam proses komunikasi, pasti ada hambatan yang dialami. Hambatan itu dapat dikarenakan oleh hambatan teknis, hambatan semantik, atau juga hambatan manusiawi. Berikut akan dijelaskan hambatan-hambatan tersebut:

1. Hamabatan Teknis

Hambatan teknis dapat terjadi karena keterbatasan fasilitas dan peralatan komunikasi. Menurut Cruden dan Sherman dalam bukunya Personel Management, 1976, jenis hambatan teknis dari komunikasi:

1. Tidak adanya rencana atau prosedur kerja yang jelas
2. Kurangnya informasi atau penjelasan
3. Kurangnya ketrampilan membaca
4. Pemilihan media [saluran] yang kurang tepat.

1. Hambatan Semantik

Gangguan semantik menjadi hambatan dalam proses penyampaian pengertian secara secara efektif. Definisi semantik sebagai studi atas pengertian, yang diungkapkan lewat bahasa. Kata-kata membantu proses pertukaran timbal balik arti dan pengertian tetapi seringkali proses penafsirannya keliru. Untuk menghindari mis komunikasi semacam ini, seorang komunikator harus memilih kata-kata yang tepat sesuai dengan karakteristik komunikannya, dan melihat kemungkinan penafsiran terhadap kata-kata yang dipakainya.

1. Hambatan Manusiawi

Terjadi karena adanya faktor, emosi dan prasangka pribadi, persepsi, kecakapan atau ketidakcakapan, kemampuan atau ketidakmampuan alat-alat pancaindera seseorang, dll.

Komunikasi bagi pimpinan merupakan aspek pekerjaan yang penting sebagai bagian dari fungsi organisasi. Masalah bisa berkembang serius jika pengarahan menjadi salah dimengerti.Beberapa solusi yang dapat ditawarkan dalam mengatasi kendala-kendala yang muncul dalam proses komunikasi organisasi antara lain :

1. Hubungan Antar Persona

Menciptakan hubungan intim yang dimiliki dengan orang-orang lain dalam tingkat pribadi, antar teman, sesama sebaya ataupun dengan atasan, biasanya disebut hubungan antar persona. Suatu anailisis khusus tentang hubungan antar pesona menyatakan bahwa kita akan berhasil menciptakan komunikasi dalam organisasi bila melakukan hal-hal berikut ini

1. Menjaga kontak pribadi yang akrab
2. Menetapkan dan menegaskan identitas kita dalam hubungan dengan orang lain tanpa membesar-besarkan ketidaksepakatan.
3. Menyampaikan informasi kepada orang lain tanpa menimbulkan kebingunngan, kesalahpahaman, penyimpangan, atau perubahan lainnya yang disengaja
4. Terlibat dalam pemecahan masalah yang terbuka
5. Membantu orang-orang lainnya untuk mengembangkan gaya hubungan persona dan antar pesona yang efektif
6. Ikutserta dalam interaksi sosial informal tanpa terlibat dalam muslihat

 

1. Hubungan Posisional

Hubungan posisional ditentukan dengan pendekatan struktur dan tugas-tugas fungsional anggota organisasi. Menurut Koontz dan O’Donnel (1968) untuk mengatasi kesalahan umum yang merintangi kinerja efektif dan efisien individu dalam organisasi yang disebabkan ketidaklancaran proses komunikasi di organisasi adalah:

1. 1. Merencanakan penempatan / pengaturan jabatan secara benar
   2. Berusaha menjernihkan hubungan
2. Hubungan berurutan

Informasi disampaikan ke seluruh organisasi formal oleh suatu proses; dalamproses ini orang dipuncak hierarki mengirimkan pesan ; kepada orang kedua yang kemudian mengirimkannya lagi kepada orang ketiga. Reproduksi pesan orang pertama menjadi pesan orang kedua, dan reproduksi pesan orang kedua menjadi pesan orang ketiga. Tokoh kunci dalam sistem ini adalah pengulang pesan(relayor).

KESIMPULAN

Dari uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa komunikasi sangat penting dalam sebuah organisasi. Komunikasi adalah proses penyampaian pesan oleh komunikatir kepada penerima, pesan bisa berupa hasil pemikiran, perasaan dengan maksud untuk mengubah pengetahuan, sikap, atau tingkah laku penerima. Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun informal dari suatu organisasi. Komunikasi sangat penting bagi seprang pimpinan dan bawahan. Dengan berkomunikasi sehingga roda organisasi dapat berjalan dengan lancar dalam mencapai tujuan (goal) yang telah ditentukan. Seluruh individu yang tergabung dalam sistem organisasi hendaknya menyadari perlunya ketanggapsegeraan untuk meminimalisir hambatan komunikasi yang terjadi dengan melakukan beberapa pendekatan / solusi yang ditawarkan yaitu menciptakan hubungan yang lebih baik. Oleh karena itu, salah satu aspek penting dalam pengorganisasian adalah adanya komunikasi yang berjalan dengan baik.

DAFTAR PUSTAKA

Romli, Khomsahrial. 2011. Komunikasi Organisasi Lengkap. Jakarta: Grasindo

Muhamad, Arni.2002.Komunikasi Organisasi. Jakarta: PT. Bumi Aksara

Panuju, Redi. 2001. Komunikasi Organisasi dari konseptual-teoritis ke Empirik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Uchjana, Effendi Onong.1992.Ilmu Komunikasi, Teori dan Praktek.Remaja Rosdakarya:Bandung

http://telekomunikasi.infogue.com/12_cara_berkomunikasi_yang_baik

http://edukasi.kompasiana.com/2011/03/12/belajar-lebih-baik-cara- berkomunikasi-yang-baik-yuk/

http://id.wikipedia.org/wiki/Komunikasi_organisasi

http://ndahmil2106.wordpress.com/2009/12/13/komunikasi-dalam-perusahaan/